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    29省實施的相關單獨政策

    作者:上海離婚律師 時間:2017/6/7 10:33:03

     國家衛計委發布消息稱,目前,已有29個省、區、市實施了單獨兩孩政策。浙江是全國最早實施的省份,于1月17日實施。關于將落戶、入學、低保與父母落實計劃生育情況掛鉤,衛計委表示,這是損害群眾利益、違反國家法律法規的規定的,應堅決禁止。

      7月10日,國家衛計委在新聞發布會上透露,截至5月31日,全國提出再生育申請的單獨夫婦共27.16萬對,已批準24.13萬對,不會出現嬰兒潮。部分地區將落戶、入學、低保與父母落實計劃生育情況掛鉤,損害群眾權益、與國家法律法規規定不符,應堅決禁止。

      政策執行千萬夫婦符合單獨兩孩政策

      國家衛計委計劃生育基層指導司司長楊文莊說,目前,除西藏、新疆外的29個省、區、市已實施單獨兩孩政策。其中,浙江省于1月17日實施,是全國最早的省份。截至5月31日,全國提出再生育申請的單獨夫婦共有27.16萬對,已批準的有24.13萬對。

      據統計,目前我國符合單獨兩孩政策條件的夫婦共有1100多萬對,并將持續增加。2013年,對29個省、區、市的生育意愿調查結果顯示,約有80%的家庭希望生育兩個孩子。現有一個孩子的單獨家庭,希望生育第二個孩子的數量約60%。

      楊文莊表示,在變成生育行為的過程中,受很多其他因素影響。包括第一個子女的意愿、婦女的職業發展、住房、就業等。從目前看,符合單獨兩孩政策條件的夫婦總量并不是特別大。截至5月31日,全國提出再生育申請的單獨夫婦一共有27.16萬對,已批準的有24.13萬對,目前總的來看還是平穩的,不會出現嬰兒潮。

      提出出生人口增幅調控目標

      楊文莊介紹,各省、區、市在客觀評估當前人口形勢、計生工作基礎及政策實施風險的基礎上,擬定實施方案,以省級政府名義向國家衛計委報備。國家衛計委成立的調整完善生育政策領導小組在對各地備案審核以及對各省、區、市政府函復中,綜合各地現行生育政策及其落實情況、符合單獨兩孩政策條件人群數量、生育意愿等因素,提出今后一個時期各地各年度出生人口增幅調控目標。

      此外,國家衛計委將研究建立出生人口分級監測預警和重大經濟社會政策人口影響評估機制,研究設置人口預警線,探索建立重大經濟社會政策人口影響評估機制。

      嚴禁將計生政策掛鉤升學落戶

      楊文莊在回答記者提問時表示,關于將落戶、入學、低保與父母落實計劃生育情況掛鉤,這個做法國家衛計委的態度非常明確,損害群眾的權益、與國家法律法規規定不符,應當堅決禁止。

      楊文莊介紹說,早在上世紀八十年代,原國家計生委、公安部就聯合下發通知,要求各地不得自行設立限制超計劃生育的嬰兒落戶的規定和法規。之后也多次重申強調,按照國家有關規定和要求,許多地方都明確了憑新生兒出生醫學證明即可落戶的政策,這符合國家的規定,有利于維護公民的合法權益。

      楊文莊同時強調,各級衛生計生部門要依法行政,文明執法。相關部門也有責任配合計劃生育部門做好計劃生育工作,對違法生育的行為要依法依規予以處理。不能因為啟動實施單獨兩孩政策,就說違法生育就可以不處罰。

      他表示,關于媒體報道,一些群眾反映的,還有一些地方把落戶、入學等群眾基本的權益與違反計劃生育政策行為掛鉤,因此給群眾設置障礙,這種做法一方面歡迎媒體監督舉報,國家衛計委也將會同有關部門,加強這方面的查處力度,堅決制止這種違法的行為,也歡迎媒體監督批評。

      熱點普遍兩孩政策尚無時間表

      據介紹,目前我國生育勢能很大,現在獨生子女家庭,全國測算約1.5億。生育意愿調查顯示,有七八成家庭有生育意愿,即近9000萬家庭準備再生育孩子。這意味著接近一億的孩子要出生,且大概在四五年內出生,也就是說每年平均多出生2000多萬人。原政策條件下,每年出生1600萬,加上新增加出生的2000萬,大概在四五年內每年就有3000-4000萬的孩子要出生,這對中國影響很大。

      楊文莊指出,這會使我們國家的生育水平有很大反彈,對于經濟社會的發展會造成很大的影響。他指出,隨著我國人口發展態勢的變化、經濟社會發展的變化、資源環境方面的發展變化、在資源保護、環境利用、轉變經濟增長方式等等方面的變化,中央會對人口發展、生育政策作出調整的。但是具體什么時候,沒有時間表。

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