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    中國領事婚姻登記有哪些法律效力

    作者:上海離婚律師 時間:2017/2/12 16:40:05

    隨著中國公民出國人數的日益增多,中國駐外使領館辦理婚姻登記的數量亦呈上升趨勢。為了讓海外中國公民進一步了解領事婚姻登記事宜,本文就其理論體系及相關注意事項進行梳理與分析,敬請留意。

      一、領事婚姻登記的基本原則——以接受國法律規章不禁止為限

      《維也納領事關系公約》第5條第6款規定:領事職務包括“擔任公證人,民事登記員及類似之職司,并辦理若干行政性質之事務,但以接受國法律規章無禁止之規定為限”。據此,婚姻登記作為“民事登記”的領事職務之一,其基本原則應是“以接受國法律規章無禁止之規定為限”。

      由此,為保障婚姻當事人合法權益,中國國內主管部門明確要求駐外使領館,應在接受國法律承認的前提下辦理婚姻登記。如:1997年5月8日,民政部、外交部聯合發布的《出國人員婚姻登記管理辦法》就有相關規定。

      二、領事婚姻登記的兩種管轄——國際法上的屬地管轄權、屬人管轄權

      國際法上的國家管轄權可分為4種:屬地、屬人、保護性及普遍性管轄權。領事婚姻登記體現“屬地管轄”和“屬人管轄”兩種屬性。

      (一)“屬地管轄”的優先性。依據屬地管轄原則,除本國公民外,國家有權對旅居在本國的外國人和無國籍人進行管轄。具體而言,接受國有權對領事婚姻登記的“合法性”與“有效性”行使優先管轄。

      (二)“屬人管轄”的重要性。依據屬人管轄原則,國家有權對旅居在外國的本國國民婚姻登記進行管轄。對此,中國法律做出相應規定。如,2003年10月1日開始施行的《婚姻登記條例》第19條規定:

      “中華人民共和國駐外使(領)館可以依照本條例的有關規定,為男女雙方均居住于駐在國的中國公民辦理婚姻登記。”據此,中國駐外使領館在接受國法律不禁止的前提下,可應中國公民的要求,依據中國婚姻法律規定的“已達婚齡、雙方自愿、一夫一妻”等實質要件為其辦理婚姻登記。

      總之,“屬地管轄”的優先性,主要體現在以“接受國法律不禁止”這一原則為前提;“屬人管轄”的重要性,主要表現在依“派遣國法律規定的實質要件”辦理婚姻登記。兩種管轄相輔相成,缺一不可。

      三、領事婚姻登記的三層法律——國際公約、雙邊條約、國內法規

      (一)國際公約。如前所述,中國駐外使領館辦理婚姻登記的主要公約依據是《維也納領事關系公約》。中華人民共和國于1979年7月3日向聯合國交存加入書,公約自同年8月1日起對中國生效。

      (二)雙邊條約。中國駐外使領館辦理婚姻登記的條約依據,主要是中外雙邊領事條約(協定)。截至2013年11月,中國與外國簽訂或重新簽訂了48個雙邊領事條約(協定)。除與前東德(已修訂并終止)、美國、伊拉克、加拿大、尼日利亞(尚未生效)等國簽訂的5個條約(協定)外,其它43個均有關于“婚姻登記”的規定,領事婚姻登記的“基本原則”及“兩種管轄”均體現于相關條款之中。如《中華人民共和國和印度共和國領事條約》第10條第1款第4項規定:領事官員在領區內有權“根據派遣國法律為雙方均為派遣國國民者辦理結婚手續和離婚注冊,但以不違反接受國法律規章為限”。

      (三)中國國內法律規章。中國駐外使領館辦理婚姻登記的國內法規依據主要有:自1981年1月1日起施行、經2001年4月28日第九屆全國人大常務委員會第二十一次會議修訂的《婚姻法》;自2003年10月1日起施行的《婚姻登記條例》及《婚姻登記工作暫行規范》。

      四、領事婚姻登記的四樣效力——時間效力、空間效力、對象效力及事項效力

      (一)時間效力,即領事婚姻登記產生法律效力的起始時間。就結婚而言,當事人取得結婚證,即確立夫妻關系;就離婚而言,當事人可選擇協議離婚或訴訟離婚兩種方式之一,當事人取得離婚證,或對法院離婚判決無異議,即夫妻關系解除。

      (二)空間效力,即領事婚姻登記產生法律效力的地域范圍,是“在派遣國、接受國和第三國均有效”還是“僅在派遣國有效”。中國駐外使領館辦理婚姻登記的空間效力,主要依據《維也納領事關系公約》、中外雙邊領事條約(協定)及中國《婚姻登記條例》中的相關規定。

      如果中國駐外使領館在接受國法律承認領事婚姻法律效力的情況下,為中國公民辦理結婚或離婚登記,該婚姻登記在中國、接受國和第三國均有效。

      反之,如果中國駐外使領館在接受國法律不承認領事婚姻法律效力的情況下,為中國公民辦理結婚或離婚登記,該婚姻登記在我國有效,在接受國為無效,在第三國的效力由該國法律規定。這將影響有關當事人領事婚姻關系的空間效力,從而不利于保護其在接受國或在第三國因婚姻關系所產生的人身和財產關系。

      (三)對象效力,即領事婚姻登記產生法律效力的對象,包括“派遣國公民”以及“第三國公民”。中國駐外使領館辦理婚姻登記的對象效力,主要依據中外雙邊領事條約(協定)和中國《婚姻登記條例》中的相關規定。

      中外雙邊領事條約(協定)中,大多數規定“領事有權辦理派遣國公民之間的婚姻登記”,但有個別例外。如:《中華人民共和國和意大利共和國領事條約》規定,領事有權“辦理派遣國國民間的結婚手續,如派遣國法律允許,辦理派遣國國民與非接受國永久居民的第三國國民間的結婚手續,并頒發結婚證書”。據此,從理論上講,領事婚姻登記的對象可以是“派遣國公民”與“第三國公民”。

      (四)結(離)婚效力,即領事婚姻登記產生法律效力的兩種事項:結婚、離婚。中國駐外使領館辦理婚姻登記的結(離)婚效力,主要依據《維也納領事關系公約》、中外雙邊領事條約(協定)及中國《婚姻登記條例》的相關規定。

      依照《婚姻登記條例》第19條規定,中國駐外使領館可為當事人辦理結婚登記和離婚登記兩種事項。然而,在48個中外雙邊領事條約(協定)中,除5個無“婚姻登記”條款外,有28個規定“領事有權辦理結婚登記”、9個規定“領事有權辦理結婚和離婚登記”、6個規定“領事有權辦理(民事)婚姻登記”。其重要原因之一是各國法律對領事婚姻登記效力的承認情況各異,具體如下:

      1、承認領事結婚和離婚登記的效力;

      2、不承認領事結婚和離婚登記的效力;

      3、承認領事結婚登記、不承認領事離婚登記的效力;

      4、有條件承認領事辦理婚姻登記的效力。

      綜上所述,領事婚姻登記的“一個原則、兩種管轄、三層法律、四樣效力”理論體系表明:中國駐外使領館有權應居住在國外的中國公民的申請,為其辦理結婚或離婚登記手續,但應以接受國法律規章承認為前提;辦理過程中,應嚴格遵循中國婚姻登記的法律法規,以確保婚姻登記的法律效力,從而有效維護當事人的合法權益。

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